第二次電煤限價通知下發(fā)后，煤炭市場交易又發(fā)生了一些新的變化，通過市場調(diào)研和研究分析，發(fā)現(xiàn)了一些價格扭曲現(xiàn)象。

　　一是煤炭交易價格進(jìn)入隱秘狀態(tài)，大都不敢報出真實(shí)價格。

　　6月19日國家發(fā)改委實(shí)施第一次電煤限價之后，由于市場煤實(shí)際交易價格不僅超過發(fā)改委規(guī)定的限價價格，而且有的漲價幅度還很大，考慮到市場實(shí)際價格和國家 規(guī)定價格的差別，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)不愿報出煤炭的實(shí)際交易價格；7月23日，《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善電煤價格臨時干預(yù)措施的通 知》下發(fā)后，相關(guān)企業(yè)更不敢報出電煤的交易價格了，由于一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)的市場煤銷售價格已經(jīng)超過限價，特別是煤炭貿(mào)易企業(yè)的煤炭市場交易價格要是執(zhí)行限 價標(biāo)準(zhǔn)會出現(xiàn)大范圍虧損，因此銷售價格很少有執(zhí)行限價標(biāo)準(zhǔn)的，這就造成了大部分企業(yè)不敢公布真正的交易價格，以至要了解真正的煤炭市場行情非常困難，有的 根本就了解不到真正的煤炭市場交易價格。據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的煤炭價格根本就不上報，有不少重點(diǎn)交易地區(qū)的煤炭交易 價格煤炭供求雙方都不愿說，真實(shí)的價格基本上就調(diào)查不到，這樣，由于得不到真實(shí)的價格，就無法對煤炭市場的供求情況作以科學(xué)的判斷，從而給煤炭市場研究帶來困難。

　　二是煤炭交易價格和市場脫節(jié)，不能真正反映真實(shí)的供求關(guān)系。

　　按照市場競爭的原則，在價值規(guī)律作用的情況下，商品的價格是由商品本身的價值和市場供求關(guān)系決定的，商品供過于求時價格就下滑，價格就低，商品供不應(yīng)求時 價格就上揚(yáng)，價格就高。在市場經(jīng)濟(jì)體制完善的情況下，煤炭市場供求狀況如何、煤炭交易價格高低都是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，是由市場本身決定的，是不以人的意 志為轉(zhuǎn)移的，今年以來煤炭價格連連攀升，就是因?yàn)槊禾抗┎粦?yīng)求在市場上的真實(shí)反映。最近，國家發(fā)改委實(shí)施煤炭價格最高限價后，由于規(guī)定的煤炭交易價格和價 值規(guī)律相背離，和煤炭市場供求狀況脫節(jié)，致使煤價不能真正反映煤炭市場的供求關(guān)系，不能反映由市場供求狀況決定的真正的煤炭市場行情。在這種情況下的煤炭 交易價格，與其說是市場價格，實(shí)際上已經(jīng)失去了“市場價格”的真正意義，應(yīng)該說是脫離市場實(shí)際的“政府價格”，這是和價值規(guī)律的要求相背離的、和完善市場 經(jīng)濟(jì)體制的要求相悒的。

　　三是政府限價導(dǎo)致煤炭交易價格出現(xiàn)票面價格和票外價格、產(chǎn)生票面價格和實(shí)際價格存在的較大差距。

　　由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，電煤交易本來就存在著重點(diǎn)合同的“計劃價”和非重點(diǎn)合同的“市場價”之間的較大差距，現(xiàn)在，國家出臺限價政策后，雖然重點(diǎn) 煤炭生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)合同的出礦煤價大都能夠得到有效控制。但是，由于交易環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸距離長，運(yùn)輸瓶頸影響等，煤炭企業(yè)、特別是煤炭貿(mào)易企業(yè)往往會出現(xiàn)按照 市場經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行實(shí)際交易的情況。這樣，實(shí)際交易價格就要超過政府限價，為了避免由于價格高來自政府的經(jīng)濟(jì)處罰，煤炭供求企業(yè)在達(dá)成默契的情況下，就可 能會按照政府限價的要求開出一張不違規(guī)的票面交易價格，再按照實(shí)際差額另開出一張差額的票外交易價格，出現(xiàn)票面交易價格和實(shí)際交易價格的較大差距。

　　四是煤炭資源稀缺，限價扭曲了市場供求關(guān)系，加劇了暗箱操作行為的不斷增加。

　　今年以來，由于我國煤炭有效產(chǎn)能一直不足，造成煤炭產(chǎn)品供應(yīng)持續(xù)緊張。在煤炭市場資源嚴(yán)重不足，嚴(yán)重供不應(yīng)求的情況下，限價無疑掩蓋了由于資源稀缺造成的價格上漲。本來在煤炭價格大幅度上漲的情況下，客戶都在通過各種手段爭搶煤炭資源，現(xiàn)在實(shí)行限價之后，煤價和市場可以接納的價格就會存在更大的差距，這 樣，就會由于限價給下游的交易商或廠家?guī)�來�?shí)惠，爭搶煤炭市場資源的程度會愈演愈烈。為了更多地占有市場資源，為了獲取交易利潤，下游客戶就會使出渾身解 數(shù)、不擇手段地?fù)屨加邢薜拿禾抠Y源，買通濫用職權(quán)的單位和個人，進(jìn)行暗箱操作，這樣違規(guī)交易、擾亂市場、交易腐敗的現(xiàn)象會大幅度增加，給市場交易帶來更大 的隱患，給保證電煤供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)帶來更大的難度。

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